湖南法治報訊（見習記者周萌 通訊員張瑾 熊婕）
2021年6月以來，鼎城區深入貫徹習近平法治思想，認真踐行“復議為民”宗旨，蹄疾步穩推進行政復議體制改革，充分發揮行政復議公平高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，構建規范高效的行政復議機制，打造鼎城區行政復議工作新格局，創建人民滿意行政復議機關。2023年8月，鼎城區“法治建設為民 復議改革惠民”項目獲第二批全省法治政府建設示范項目命名。
鼎城區行政復議改革項目獲全省法治政府建設示范項目命名
線下設點與線上搭臺“雙向聯動”
開通復議便民“快車道”
為讓群眾少跑腿，該區在司法局、公共法律服務中心現場受理群眾訴求的基礎上，前移為群眾提供服務的“窗口”，率先在灌溪、石公橋、周家店3個鄉鎮司法所設立行政復議便民點，便于群眾就近咨詢、申請行政復議。便民點實行“五統一”（即統一名稱、統一掛牌、統一職責、統一流程、統一資料），按照規范化的建設標準進行管理，實行“涉法答疑、資料初審、復審上報、多元調解”的運作模式，負責本區域內行政復議宣傳工作，提供咨詢服務，協助做好行政復議案件材料的初審、接收、移交、送達以及協助調查取證等工作，同時開展行政爭議的調解、化解工作。便民點自設立以來共發放《行政復議辦理指南》等各類資料5000余份，提供咨詢400余人次，協助辦理行政復議案件7件。
為實現復議服務的全覆蓋，該區全面拓寬行政復議線上受理渠道，真正實現群眾訴求“路路通”。群眾可以在“行政復議服務平臺（試運行）”上的“申請復議”模塊通過網絡申請復議；也可以撥打鼎城區人民政府行政復議辦公室電話進行復議申請登記，根據復議工作人員的指導提交申請；還可以直接向鼎城區人民政府行政復議辦公室郵寄復議申請材料。以上途徑提交的復議申請均能得到依法處理。
內部糾錯與輻射帶動“雙輪驅動”
跑出依法行政“加速度”
“刀刃向內”抓糾錯，監督工作亮“實”招。對違法、不當的具體行政行為，通過作出撤銷、確認違法、責令履行等復議決定予以糾正，有效保障人民群眾合法權益。2022年7月，申請人羅某不服鼎城區公安局交通警察大隊對同一違法事實處以兩次罰款申請行政復議。審理過程中，復議機構指出被申請人的處罰違反了“一事不二罰”規定，被申請人最終主動撤銷了原行政處罰，并取得申請人的諒解。后申請人自愿撤回行政復議申請，該行政爭議以被申請人主動糾錯得以完滿解決。改革以來行政復議新收案件較往年呈倍數增長，截至2023年8月，三年來共計收到行政復議申請116件，以撤銷、確認違法、責令履行及責令重作等方式糾錯32件，直接糾錯率32.65%；申請人主動撤回行政復議申請18件，其中因行政復議過程中被申請人主動糾錯申請人自愿撤回復議申請的案件11件，主動撤回率9.48%，綜合糾錯率37.07%。
“以點帶面”促規范，管理制度出“細”法。對行政復議中發現執法不規范問題制發《行政復議意見書》，限期整改、抓履行。落實行政復議決定抄告制度，持續跟進復議糾錯案件履行情況，將整改落到實處，實現“辦理一案、規范一片”的良好效果，落實嚴格規范文明執法，從源頭防范行政爭議的產生。
內部提能與宣傳賦能“雙重發力”
做好服務群眾“大文章”
強化隊伍建設，注重專家咨詢。吸納重要執法部門的辦案能手、行政領域的專家學者和知名律師成立行政復議咨詢委員會，對重大、疑難、復雜案件提供咨詢意見，提升行政復議專業化水平，增強權威性和公信力。擴大行政復議案件集體討論人員范圍，不僅要求復議機構人員參加，同時要求復議機構具有國家法律職業資格證的人員共同研究討論，既辦了案又以案說法，有效提高行政復議案件處理的合法性與適當性。
推進審理機制創新，提升復議質效。推行“實地調查+公開聽證”模式，在書面審理的基礎上加大走訪調查力度。在法定聽證情形外，組織申請人與被申請人面對面交流。多途徑充分聽取當事人及相關人員的陳述，全面了解案情。目前我區已建成并使用規范化復議聽證室，軟硬件設施配置齊全，已實現聽證會現場視聽畫面實時采集、視頻儲存全程跟蹤。2022年，在長沙銘楷建筑裝飾工程有限公司不服區人力資源和社會保障局作出的《認定工傷決定書》請求撤銷案中，復議機構組織案件當事人到現場進行勘查，并召開了聽證會，雙方當事人就事實證據、裁量基準和法律適用等方面進行了充分陳述、舉證、質證和辯論，提升了案件審理的透明度和公信力。最終，因原行政行為事實認定不清，決定撤銷并責令行政機關在法定期限內重新作出具體行政行為，充分保障了申請人的合法權益。
復議宣傳進村社，爭議化解選復議。借助“送法下鄉”、農村法治宣傳月等活動廣泛宣傳行政復議相關法律法規政策，在鄉鎮街道開展行政復議知識宣講，讓復議政策走到鄉村送進社區。通過現場解答咨詢，發放《行政復議辦理指南》等資料的方式加大復議宣傳，幫助群眾走出對行政復議“不知道”“不了解”“不敢申請”的誤區，發生行政爭議首選行政復議。
今后，鼎城區將進一步推進復議便民化、辦案規范化、爭議化解多元化，進一步深化行政復議體制機制的改革創新，以行政復議“小切口”，推動法治政府建設“大格局”，為將全區建設成為新時代中國特色社會主義法治建設樣板區而努力奮斗。
責編：周萌
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
